浅谈如何进行事业单位内部财务审计

浅谈如何进行事业单位内部财务审计

位是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。近些年来，随着经济改革的不断深化，事业单位财务审计方面出现不少问题。财务审计对于事业单位财务内部管理来说,需要及时发现和纠正来自于单位内部各个层面整体经营管理的危害性。为了使事业单位内部审计发挥更好的作用，要做到以下四个方面：　　一、深化对事业单位内部财务审计的认识
　　事业单位内部财务审计作为单位领导下开展内部监督活动,不能削弱,只能进一步地加强，要充分认识内部审计工作的重要性。从而提高单位各级领导、财务人员和具体从事内部审计的人员对搞好内部审计工作的认识。
　　我们要从两个方面入手:1.要适时调整内部审计机构的人员组成,定期研究、考核、部署。为内部财务审计创造良好的工作环境
，调动内审人员的积极性，及时解决工作中遇到的问题。2.要完善内部审计工作制度,摒除对立观念，树立和谐的服务观，加强沟通。在具体的内部财务审计工作中,要对审计中发现的问题要在彻底弄清事实的基础上,分析问题产生的原因和后果,找出妥善的解决办法。
　　二、建立健全事业单位内部财务审计的规章制度
　　建立和健全事业单位内部财务审计规章制度，要做到有章可循，有法可依。事业单位内部财务审计机构必须依据国家的审计法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度,按照内部审计规范所规定的程序、方法等开展各项审计工作,把问题解决在萌芽状态。
　　在现代管理型审计模式下,内部审计的主要任务是协助本组织完善管理、防范风险和提高效益,对内部审计工作提出的新要求。(1)内部审计机构和人员应加强培训,熟练地掌握内部审计有关法律法规。(2)应建立健全内部审计的控制制度和激励机制及责任制度,规范内部审计机构和人员的行为,克服工作的随意性和盲目性,切实维护内部审计工作的严肃性。(3)还应将该规章制度同本单位的绩效考核制度充分的结合，以便充分发挥这两种制度的激励及鞭策作用。
　　所以内部财务审计工作要做到依法审计，这样事业单位在相关法律规章制度下开展各项财务审计工作，实现内部财务审计工作的法制化、制度化和规范化。
　　三、提高内部财务审计队伍的综合素质
　　为适应不断发展的需要，我们要强化内部审计人员的素质建设，以保证在新形势下灵活地应对处理各种各样的新问题。(1)要一切从实际出发,制定和完善事业单位内部财务审计人员的管理办法,解决好他们的激励、待遇等相关问题,充分调动他们工作的热情。(2)要严把事业单位内部审计人员质量关,把那些政治思想和业务素质较高的、责任感和事业心较强的、为人正直的同志调整到内部审计岗位上来，从而提升审计人员的职业道德。(3)部门和单位领导要重视审计工作和审计人才,要对审计人员进行定期和不定期的岗位培训和业务学习，增强他们发现问题、分析问题、解决问题的能力。(4)要明确内部财务审计人员职责,严肃财务审计纪律。引进竞争机制,逐步淘汰低水平的财务审计人员。建立事业单位审计人才资源库,合理配置使用审计人员。
　　四、加强与外部财务审计机构的联系　　事业单位的内部财务审计部门是一个与外部发生相互作用的系统，当它所处的外部环境发生变化时，它就应当进行相应的变革从而可以更好地去适应系统外部环境的变化。这些外部变化可能会导致事业单位财务审计方面出现很大的漏洞和严重的问题，这就需要促使事业单位与外部财务审计机构加强联系。
　　内部审计工作由于种种原因会影响到整个财务审计工作的广度和深度,采用内外审计结合的办法,内部审计和外部审计的有效互补。通过事前审计、事中审计和事后审计三个相结合，提高事业单位财务审计质量。还要对审计中发现的问题做到标本兼治，不但要分析产生问题的原因，还要寻找解决问题的方法手段。并且从制度上寻找真正的源头，通过不断改进，从本质上解决引起审计问题的根源，从而规范事业单位的内部管理，提高财务资金的使用效率和效益。　　总之，事业单位内部财务审计具有提建议、促管理、查隐患等重要功能，内部财务审计工作的规范化

一、提高内审工作的认识。近年来，很多行政事业单位的领导认为财政部门实施了预算外资金和罚没收入的收支两条线管理、行政事业单位编制了部门预算、资金实施了国库集中支付、物资的购买实行政府采购， 行政事业单位不需要再开展内部审计了，甚至有些领导将内部审计等同于纪检监察，对内审的职能和作用认识发生了错位。这些错误的观念，严重地阻碍了行政事业单位内部审计工作的发展。 行政事业单位内部审计作为行政事业单位的一种经济监督活动，不能削弱，只能加强。要把审计与强化内部经济监督管理联系起来。通过各种媒体的宣传、行政发文、政府审计、财政监督等手段提高行政事业单位领导、职工、财务人员、具体从事内部审计的工作者对搞好内部审计工作的认识，只有认识提高了，才能不断拓宽行政事业单位内部审计的路子，才能更好地发挥出内部审计保驾护航，服务本部门、本单位中心任务的作用。 　　二、建立健全内部审计机构。 行政事业单位，特别是行政主管部门设立独立的内部审计机构，是搞好系统内部审计的基本保证。在对行政事业单位机构实施改革的时候，我们不能强行要求各行政事业单位都要设立内部审计机构，但是各行业的行政事业主管部门应设立独立的内部审计机构，如果行业主管部门都没有独立的内部审计机构，势必不利于内部审计工作的正常开展。行业行政主管部门内部审计部门的独立性应强调与其它职能部门相对独立，特别要求的是与财务、纪检、监察部门分设，不能有行政隶属关系，内部审计机构要在本单位主要负责人的直接领导下，独立行使内部审计职能，对本单位主要领导负责并报告工作。 　　三、明确内部审计工作思路。 行政事业单位要搞好内部审计工作，必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，把思想从传统计划经济的束缚下解放出来，用市场经济的观点去观察、分析和处理审计工作中所检查出来的问题。及时向本部门、本单位的领导提出决策依据和可行性建议，为领导的决策服务，把服务寓于监督之中。在具体的审计工作中，对审计发现的问题要在弄清事实的基础上，分析问题产生的原因和后果，立足于帮助，使之改正或找出妥善的解决办法，恰当作出处理和给出建议。要正确地处理好监督与服务的关系，不能只讲监督不讲服务，也不能只讲服务不讲监督，不能把二者对立起来，而是要把二者统一起来。 　　四、按章开展内部审计工作。坚持依法审计是提高行政事业单位内部审计工作水平的重要保证。为此， 行政事业单位内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，按照内部审计规范所规定的程序、方法开展审计工作，从而实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化。为达到这个目的，首先，内部审计机构和人员应加强学习和培训，熟练地掌握有关法律法规和内部审计规范；其次，应建立健全内部审计的控制制度和激励机制以及责任制度，规范内部审计机构和人员的行为，克服工作的随意性和盲目性，切实维护内部审计工作的严肃性。 　　五、提高内部审计工作质量。通过实施"三个结合"不断改革内部审计的工作方法和手段：一是事前审计与事中、事后审计相结合，即将审计监督的关口前移，把问题解决在萌芽状态或初始阶段；二是微观审计与在宏观方面发挥作用相结合，既从宏观调控和宏观管理的要求出发安排审计项目 ，又在审计若干具体项目后，综合加以分析，找出共同性或倾向性的问题及其产生的原因，有针对性地提出解决的意见和建议，为领导决策提供依据，为规范单位财务收支行为提出建议；三是对审计发现的问题坚持治标与治本相结合，对审计发现的问题既要恰当进行处理，又要深入分析产生的原因，从帮助建立健全各项规章制度和内部控制制度、加强管理工作等方面从根本上加以解决，使之不再有重复发生的可能。 　　六、加强内部审计队伍建设。按照建设一支政治强、作风硬、品德好、业务精的内部审计工作队伍的目标，通过加强政治思想工作、组织学习和培训、开展审计理论和实务的研讨，不断总结内部审计工作实践经验等途径，大力加强审计队伍的思想作风和业务建设，使审计人员政治思想素质、业务水平和工作能力不断得到提高，以适应新形势对行政事业单位内部审计工作的更高要求。具体应从以下四个方面入手：一是要从实际出发，因地制宜地制定和完善行政事业单位内部审计人员的管理办法，妥善解决好他们的激励、待遇等问题，充分调动内部审计人员的积极性；二是要严把行政事业单位内部审计人员入口质量关，要把那些政治思想和业务素质较高的、责任感和事业心较强的、为人正直的同志调整到内部审计岗位上来；三是要抓好行政事业单位内部审计人员培训工作，与财务人员一样实行持证上岗制度和后续教育培训制度，加强岗位培训，不断更新内部审计人员的知识内容，增强业务技能，以切实提高他们的综合业务素质；四是要明确审计人员职责，严肃审计纪律，审计部门是监督部门，这决定了审计队伍的素质应该更高、审计纪律更严。

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