西塞罗为什么说：“法律既不是由人民决定，也不是由法官和国王决定。”

　　首先要明确，西塞罗是自然法学派的代表人物，而自然法思想认为，在实在法，也就是各民族制定的各种法律之上有一更高的适用于一切民族永恒的自然法。自然法是与自然即事物的本质相适应的法，其本质为正确的理性。所以，自然法效力高于实在法。实在法必须反映和体现自然法的要求。因为“恶法非法”，所以法律必须体现正义和公正。从这个方面出发，结合自然法学派对法律以及法律的效力根源的认识，这句话就很好理解了。即法律根本就不是人民、法官或是任何人决定的。

因为法律面前人人平等。