海关监管物流

海关监管物流

现代物流的核心理念，在于以系统的观点和方法，对“物”的实体流动全过程进行功能整合，将运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送和信息处理等功能实施一体化运作，从而有效降低物流成本，提高物流效率和效益，增强企业和产品的竞争力。为此，改革开放以来，中国海关不断改革监管制度，积极有效地促进了现代物流业的发展。
 （一）转关运输监管制度极大地方便了全球物流。
 全球物流是跨国间的物资、信息和资金流动。历史上，各国海关都是一种只沿本国政治和地理边界设立的管理机构，长期以来，货物和人员的跨境运输活动都必须遵守这种管理的地理格局，跨境的货物、人员都必须通过这个关卡式的管理机构才能进入进口国的关境。各国海关为了对进出口货物实行实际监管而要求运载货物、人员的运输工具必须从海关规定的地点进出关境，进出境货物和人员需要办理海关通关手续，货物又要换装其他国家的运输工具，改由别国企业提供运输服务。这一规定对于跨境运输服务来说，意味着运输服务的中止和服务提供人的更替。为促进全球物流的发展，海关不断改革进出境货物转关、转口运输监管制度，准许进境货物和人员可以不必在所进入国家的海关边境办理正式通关手续，而可以不间断地直接进入该国国内，直达目的地，还可以借经这个国家的关境运输到另一个国家，其间货物和人员无需换装运输工具，由同一个承运人提供跨国界运输服务。
 此外，海关还对国际运输工具所使用的燃料、机组人员的给养以及向乘坐国际运输工具的旅客提供的食品，均制定了特殊的监管制度，以使它们能够免征关税，降低了全球物流的的成本，大大促进了其迅速发展。
 （二）海关保税制度有力地促进了物流管理社会化。
 现代物流是在经济全球化条件下随着“大规模定制”、“全球采购”、“零库存”、“即时生产”等现代生产经营方式的出现而发展起来的。保税制度是一项重要的海关监管制度，它的实质是规定一定的海关监管条件，使原来必须缴纳关税的货物可以不纳税而在本国境内存放、运输、买卖或加工。改革开放以来，海关先后创建了保税区、保税仓库、保税物流中心、物流园区、保税港等监管制度，逐步在全国范围内建立起多层次、多元化的保税物流网络，极大地促进了现代物流业的发展。这些保税监管区域可以存放随时供应生产的原材料和货物，还可以存放供应商品保修及售后服务的零部件，形成了一个个物流集散地，还带动了与之相关联的运输、仓储、金融和保险服务。利用海关保税监管制度，现代物流业得以对“物”的实体流动全过程进行功能整合，即对运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送和信息处理等功能实施一体化运作，从而有效降低物流成本，提高物流效率和效益，增强企业和产品的竞争力。
 （三）海关特定税收制度为物流专业化服务创造了良好的发展条件。
 现代物流的专业化服务对全球物流的每一次服务活动的实现，都离不开包括服务提供者与服务消费者以及提供服务所需服务设备（工具）的全球流动。物流服务人员需要在异国他乡提供服务时，都需要使用他们的各种专业设备。我从海关监管工作的实践中已经观察到有以下几类为实现全球物流所必需跨境流动的专业设备（工具）：
 ——物流业经纪人员、企业经理人员、技术专家、会计师及类似专业人员工以及运输人员的文化、教育、修养、宗教或体育活动用品。
 ——以上人员从事物流服务所必需的工具、设备。
 ——为安装、调试、使用、检查、操作、保养、维修机械设备和运输工具等需要的设备、工具。
 ——物流服务展览或展示物品：包括展览品或展示品、为展出外国展品所需用的物品、国际性会议中使用的设备。
 ——跨境货物运输中用于盛装货物的包装品及容器。
 ——全球物流服务活动中所使用的商业样品和广告品。
 为方便以上物品的进出境，海关规定对此类物品予以免税，为物流业的配套服务活动创造良好的发展条件，从而进一步促进现代物流业的继续发展。

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