（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。材料一 1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）

（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料一 1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为国家收入，而将田赋、契税、牙税、当税、营业税等适合地方征收的税种列为地方收入，这样通过法律形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。
——摘编自《南京国民政府前期（1927—1937年）税收制度的借鉴》
材料二 美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。
——摘编自《美国与法国分税制比较》、《谈美国分税制及其他》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析国民政府进行税制改革的原因。（8分）
（2）根据材料二，指出美国分税制的特点。（7分）国民政府稳定财政、巩固统治的需要；工商业的进一步发展为国家提供税源；革除清末以来财权分散于地方的弊端，加强中央集权的需要。（8分）

(答案→)国民政府稳定财政、巩固统治的需要；工商业的进一步发展为国家提供税源；革除清末以来财权分散于地方的弊端，加强中央集权的需要。（8分） 解析：(1)题目要求“根据材料一并结合所学知识分析”。从材料一中的“使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决”、“从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势”可以推论出两个原因。再结合所学这一时期，南京国民政府搞了国民经济建设运动，会导致经济空前发展，工商业的进一步发展为国家提供税源这个原因。（2）特点：题目要求根据材料二回答。由材料二中的“美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央”、“美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府”、“联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在”等信息就可以归纳出来。

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