为什么与县城一个等级也可以叫(市)如临湘市.都属于长沙市啊.

具体解释

地级市，指中国大陆地区行政地位与地区相同的“市”，为行政区划概念范畴，属于地级行政区。“地级市”为第二级地方行政单位，因其行政地位和地区（地区行政专署）相当而被称作“地级市”。中国大陆现行的“地级市”绝大多数属于“广域市”概念，自1983年正式作为区划术语固定下来，取代之前的省辖市之称。

“地级市”和省辖市的建制不同，“地级市”属于“地级行政区”；实行“市管市”（地级市管辖县级市），下位行政区划囊括了所有的县级行政区类型。之前的省辖市为真正意义的城市，城区人口以非农业人口为主，下位区划单位多为市辖区（包括郊区），少数较大以上城市管辖1到2个县。“随着“地级行政区划改革”的深入，至1986年，“地级市”达到166个，占地级行政区的51％，取代“地区”和“盟”成为“地级行政区”的主要区划类型。截至2007年，共有地级行政区333个，其中地区17个、盟3个，“地级市”达到283个，占85％。

事实证明，绝大多数“地级市”的建制仅为区划名称而已，不能反映城市化水平，也不属于传统意义的城市。由地区改称地级市，由原来作为省政府派出机构——地区行署改组为一级政府，机构和人员猛增，不仅增加了行政层次，也大大提高了行政成本，不利于机构精简，也不利于提高办事效率。

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