国中之乡”,遂士“四郊之遂”,县士“野外之县”各息含义是什么?

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乡、遂为西周的地方行政组织。将王国的土地以郊门（去王畿百里）为世界，分为两大区域。郊内为乡，郊外为遂。郊内五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡。郊外五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂。各乡遂分别规定专人管理统计工作，按时登记人口、牲畜、车辇等，还对人口按性别、老幼、贵贱等进行分组统计。三年大比时逐级汇总上报。《周礼·地官》：小司徒“乃颁比法于六乡之大夫，使各登县乡之众寡、六畜、车辇，辨其物，以岁时入其数，以施政教，行征令，及三年则大比，大比则受邦之比要。所以，乡大夫“以岁时登其夫家之众寡，及其六畜、车辇，辨其老幼废疾，与其施舍者。”遂大夫则“以岁时稽其夫家之众寡，六畜、田野，辨其可任者与其可施舍者。” 《周礼》记载，西周的地方组织有“国”“野”之别，在“国”设“六乡”，所谓“令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾。”各级分别设比长、闾胥、族师、党正、州长、乡大夫，而1闾为25家；在“野”则设“六遂”，所谓“遂人：掌邦之野。以土地之图经田野，造县鄙形体之法。五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂，皆有地域，沟树之。"各级设邻长、里宰、酂长、鄙师、县正、遂大夫，1里亦为25家。 《周礼·地官·载师》注引《司马法》云：王国，百里为郊，二百里为州，三百里为野，四百里为县，五百里为都。 所以乡在国内，遂在郊外，县在野外，也就有了国中之乡、四郊之遂、野外之县的说法。 士是周以来的一个贵族等级，是贵族的最下层 两周时期地方的司法警察是根据其辖地的不同来设置的。分为乡士、遂士、方士、讶士、县士等。《周礼·秋官·乡土》：“乡土，掌国中，各掌其乡之民数而纠戒之，”郑玄注：“言掌国中，此主国中狱也。六乡之狱在国中。”可见乡士是执掌王城及六乡之狱讼的，周代的行政区划，是以周都为中心的同心圆，六乡即为王城百里以内之地。《周礼·秋官》：“遂士，掌四郊，各掌其遂之民数，而纠其戒令，听其狱讼。”遂亦指六遂，六遂即王城百里以外至二百里之间。县士主管本县的狱讼，又称野司寇，《周礼·秋官·县上》：“县士掌野，各掌其县之民数，纠其戒令而听其狱讼，察其辞。”据“司马法”之说：“四百里为县。”郑注：“距王城三百里至四百里。”《周礼·秋官·序官》：“方土，中士十有六人。”郑玄注：“方士，主四方都家之狱者。”贾公彦疏：“都是王子弟及公卿之采地；家，大夫之采。”可知，方士是掌理王城四方采邑的狱讼的。以上为邦国属地之内的司法警察。此外，还有专门负责掌理诸侯狱讼的警察，称为诺士。由此可见，在周版图上，无论是王毕恭毕敬畿内外，诸侯国中遍布着各级司法警察机构，堪称法网恢恢了。

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