政治题！急！

简要说明括大内需特别是消费需求的经济学依据

扩大内需的战略方针――大力提高农村农民的收入
网令不长，看到许多爱国网友，畅论国家大事，体现了作为国家主人的一份关心，其中有关当前看病难，读书难，住房难，，，，，等矛盾的确还很多，以后一定要逐步改善，主要是如何在保护环境的前提下，保证我国国民经济的持续较快的增长．对当前我国而言，扩大内需是一个最先要解决的问题．而其中最主要的，我认为首先是要提高农村农民的收入，以增强广大农村人口的购买力．

一．理由是：
　　１．在香港郎咸平的教授的讲坛中，多次提到我国的二元经济，过冷的民营中小企业当出口一萎缩，国内市场需求又不旺，只能纷纷倒闭，大批工人失业，购买力进一步下降，将形成恶性循环，造成经济衰退．美国在1932 年对付危机的办法是：1933建立＂农业调整法＂．
　　该法的目标是：解决生产过剩危机，提高农产品价格，增加农场主收入。
建立和维护农产品生产和消费之间的平衡以及因此产生的销售条件，以便重新为农产品建立一种价格水平，使工农产品比价和农民的购买力恢复到对农场主有利的1910~1914年的水平，因为当时工农产品比价最合理，农民的购买力最高。该法规定了土地休耕、限额销售、信贷和价格支持、农产品贮备等制度。政府对休耕的土地和实行限额销售的农产品提供补贴；为农作物生产提供无追索权贷款；规定平价，对农产品实行保护价格；提供贷款帮助建立农产品的正常贮备。
　　在当前我国农村人口占大多数，而且目前平均而言，尚处于相对贫困的群体，从广大网友大声疾呼国家应着手解决贫富差距考虑，提高农民收入是最能立竿见影的．因为农民基数大，他们收入稍有提高，造成的需求就极大，一举二得．城里中小企业的产品将获得广大的市场，一改因外贸萎缩而引起的困境．
２．农民收入高了，在城里的农民工要求也高，用不着政府以规定最低工资来限制企业的超额利润．工资他不满意，他回去了，这就形成市场的自然调节．也逼得企业主，逐步向生产高端产品转移，增加工业产品的附加值．

二．采取的措施是：
　　１．国家的补贴首先要与农村的粮食产量挂钩．
　　首先应对农民种粮进行补贴，保证国家粮食能完全自给．这一条绝对具有战略意义，特别是前段时间在石油涨价风时世界粮价也在上涨，更体现了它的战略价值．

　　这次多哈会谈再一次破裂，是因为其他国家对美国对出口农产品实行补贴有分歧，为免于对本国的农业形成灾难，所以中国及印度才坚持本国利益，未在这次会上达成协议．在农村高价收购粮食，在保证国内需求的前提下，把多余的再出口，以免国库负担过重，甚至因有陈化粮而造成损失．这出口的亏损实际上是体现在对农民的补贴上了，这样的好处是既达到了增加农民收入，又保证粮食生产有余，这可是保证民生安定的最重要的战略物资啊！

　　美国在1936年这个农业立法中，第一次使用了“收入平价”的概念，即指每一个生活在农场上的人的纯收入的购买力与1909年8月至1914年7月期间生活在农场以外的每个人的收入的购买力之比。
1949年的农业法把主要农产品的价格支持在平价90%和80%—90%的水平上。对1952年以后的作物则根据供应情况，把价格支持在平价70%—90%的水平上。法律还规定，对乳制品、桐油子、蜂蜜、马铃薯和羊毛也实行强制性的价格支持，支持水平为平价的60%—90%。对于其他产品的价格支持由农业部长根据供求情况来定。支持水平最高不超过平价的90%。
由上看出通过对农场主的补贴，使生活在农村的人口的购买力总能达到城里人口的80%左右，设想一下，如果我国只要能把农村中农民人口的购买力达到城里人50%的水平，那产生的新的购买力将会是个多么巨大的数字，还会担心城里的工业品会没有销路吗？

　　美国自1933年开始，每隔几年甚至每年都要修订或重订农业法，除了对粮食，棉花等经济作物外，还对与国内民生直接有关的乳制品等实施补贴．所以我国对农民的补贴除了应与粮食生产挂钩外，还应与大豆，棉花，油菜及其它与民生关系密切的农产品挂钩．
美国制定1970年农业法。该法把每个农场主从每一种作物中取得的政府补贴总额（包括价格支持补贴、转耕补贴和销售证书补贴等）限制在5.5万美元以内。由此可见其补贴数值之巨．

2008年6月19日，几经波折美国的新农业法案出炉，该法案可谓2002年法案的强化版本。不仅农业补助金额再次上升，达到了2900亿美元，新法案内容除了维持目前对于玉米、小麦、大麦、大豆、棉花等农作物的补贴，还将补贴范围扩大到了其它所谓的专业农作物，如水果及蔬菜等。美国对农业的补贴真可以说尽心尽力了．　
　
２．引导农民开展新产品的种植，提高农副产品的附加值，以满足对品质要求在不断提高的城市人口的需求．国家应对有关科技产品的研发，企业的投资进行扶植．实际上这类企业发展得好．周围的农民亦农亦工，收入必然提高．增强了农村的购买力．

３．在有条件的地方，开展农村休闲渡假村的试点，鼓励城市居民去休闲度假．当处于淡季时提供补贴，使此从业农民的平价至少达到５０％以上（这是当前的情况），以后还应不断提高．顺便提一下，美国农业法中，也有对此类情况的具体补贴细节．

　　４．城区退休老人具有相当的消费能力，鼓励他们夏天去东北，冬天去海南生活，国家应在医疗保险的转移方面等提供方便，促进这种候乌式的生活，相应地会提高那里农村的收入．考察之后，视不同情况确定补贴多少．

　　上面仅是设想，原则是让生活在农村的农民（不应包含已经离开农村去城里的农民工），至少在当前能达到50%的平价．讲起来容易，实际上做起来难度非常非常大．因为中国经前一段时期的开放，拜金主义盛行，中国社会上的关系学根深蒂固，所以极难达到公正而没有冒领者，甚至于可能会有大量的关系户口的冒领者，不但无法实现补贴的初衷，反而会造成新的干群间的矛盾，
就美国几乎几年就有农业法的修正情况来看，我看农业部应该就农村农民的实际情况，针对我国不同地区的实际，制订出不同生产经营情况下的补贴细节．为保证补贴达到预期效果，还要有相应的群众监督机制，以及对犯规者个人或集体的惩罚条例．并且要坚决执行之．

农村农民收入提高，购买力必大规模增加，为我国经济的持续发展打下坚实的基础．

附：粮食产区的农民补助办法（建议计算的流程如下）
　　１．确定本县城居民今年的平均工资――譬如10000 元/年．
　　２．由某乡的平均耕地面积（譬如２亩），与平均小麦产量（譬如800斤），每人产1600斤．除去口粮，可获商品粮1100斤．今年小麦平均售价譬如1.1元/斤．则收入为1200元..
　　3.夏粮以玉米来计时,其平均产量譬如700斤．平均售价１．５元计.收入２１00元．二者合计收入3300元／年．
　　４．以50%平价计，规定：该农民隔年可凭1100斤小麦与1400斤玉米的销售发票．去县城财政局．领取粮食生产补贴(与5000元之间的差价)，即1700元．
　　５．县农业局按农村实际上的劳动者人口，每年编制农民的财政补贴预算，上报市财政局．最后汇聚到中央编入隔年财政预算．
　　６．对于补贴标准的计算办法及每一农民隔年的补贴值．应该在村里公示，接受群众监督．

其它农作物产区，也按此原则计算与推行．对于养奶牛专业户，其平价计算比例可适当提高．但对又种粮又养牛者，我意见只应以种粮农民核算，养牛仅仅作为他另外的收入，与实际补贴无关．

当然，实际上由于地方保护主义，或基层干部私心作怪，预算往往会编得过松，甚至于虚构数椐．如何防止新的腐败，又是得事先作周到考虑的．特别是对于实际上生活在农村的劳动者人口，这一数字应设法确保绝对可靠．

我不是学经济的，以上看法全凭自己感觉，很粗浅，对于农产品的产量与价格不很清楚，上面数字是自己估计的，应该会有不少差异，还望网友校正．但此例子的计算方法，只是想由美国平价的概念，核算出对应的补贴数目．是否合理，敬请评论．文中所引用的某些数椐也只是来自于网络．

此文仅作引玉之砖，望网友不断提出意见，使其不断完全．　　
袁玉麟　　2008.9.14

昨天发现了弊端．幸亏此文未发，上面所附的粮食产区农民补助办法．有一个大毛病――粮食产量可能会持续下降，实际上起到鼓励懒汉的作用，因为即使没有其它执行过程中的腐败，但是，另一家农户，不用良种，不勤劳作，少施化肥（生产成本少了），产量低了，结果一年下来，小麦及玉米销售量都低了，所以收入较少，到头来，因为收入少，政府给他比正常劳作的农户更多的补贴（才能达到５０％的比价水平），这样一来，大家都向他学，总体的产量必然会持续下降了――这可不是个好政策．

所以我想应该用提高收购价格，来达到保证比价水平的办法．即：上面所附例子，若是当地农村的平均生产率水平，则对该地区，统一以每斤粮食收购价提高０．６８元补贴给销售粮食的农民．同样达到了比价到５０％的效果，可能的副作用却是――粮食产量会持续增加．

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