解答题阅读下列材料：十一届三中全会后，逐步恢复、健全了农业生产责任制。最初是恢复或建立

解答题 阅读下列材料：十一届三中全会后，逐步恢复、健全了农业生产责任制。最初是恢复或建立起包工制，即包工到人、包工到组或计件包工……稍后改包工制为划分固定作业组，包工到组、包产到组、联产计酬，把责任、权利和利益结合起来……后来，在一些地方进一步发展为包产到户、包干到户。包产到户是农村基本核算单位，包产部分由基本核算单位统一分配，超产奖励、减产受罚。包干到户同样是以户为承包单位，它同包产到户的区别在于农户承包的生产责任所得到的劳动成果中扣除完成国家征购任务的上交公共积累等费用后，全部归承包农户。请回答：（1）农村生产责任制实行的前提是什么？（2）它的发展形式如何？（3）它的实行起到了什么作用？

（1）土地公有制。（2）最初实行包工制，稍后改为固定作业组，后来发展为包产到户包干到户。（3）调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展，促进了社会的繁荣富裕。解析本题主要考查家庭联产承包责任制，关键词是“承包”，包括包工到组、包产到户、包干到户。这些政策的根本目的是调动农民的积极性，改变过去吃“大锅饭”的现象，实质是生产关系的调整，这种调整适应了生产力的发展，推动了农村经济的发展，为我国经济体制改革积累了宝贵的经验。本题考查分析问题的能力，难度不大。

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