为什么晚清发展北洋舰队时没有钱，而甲午海战战败后

为什么晚清发展北洋舰队时没有钱，而甲午海战战败后

1. 南洋水师的实力不过就是一支地方海岸警备队，他和北洋水师相差甚远，和联合舰队对比基本没哟战斗力可言。

2. 北洋水师从一开始也不需要什么支援，双方黄海海战虽然中国沉了几艘船，但主力犹在，尤其是两艘铁甲舰几乎毫发未伤；而日本方面却是受到重创，联合舰队主力返回国内大修，基本失去了战斗能力，被迫临时征调武装商船凑数。。。北洋水师在大连可以获得补给休整，重返战斗的时间和效率也远比联合舰队要快。但是由于执行避战保船的政策，军舰龟缩在海港里坐以待毙。刘公岛被日军从陆地占领后，北洋水师全军覆没。远东第一舰队的覆没过程堪称奇葩，仗打成这个熊样，别说是南洋水师，就是上帝也救不了他。

镇压太平天国和捻匪及平定陕甘和云南回乱之后，地方督抚已经开始逐渐尾大不掉，最大的一个问题就是地方截留本来应该属于中央朝廷的税赋和其他收入。所以搞得清朝朝廷的中央财政非常紧张甚至是窘迫。这一点就是朱当总理后搞地税和国税改革之前的地方包干制财政制度下的中央财政处境极为类似（当时中央不得不向地方借款化缘，财长王丙乾戏言自己穷得就剩下背心和裤衩了。）所以，建北洋水师时，清朝中央财政确实是很费劲的，李鸿章的北洋可以挪用截留给朝廷的钱，中央还要让比较富庶的两江和两广协款，甚至连很穷的陕甘和云贵都让朝廷逼着以报销的军费冲抵来为建立北洋水师出钱。
甲午战败后，清廷光绪21年户部年收入不过0.7亿两（这还是账面上的数字，是在地方如数上缴不拖欠和截留的前提下）。最后清朝是以利权抵押，向英，法，德，俄四个国家的银行借款（其中英国的汇丰和渣打两家银行就承担了折合库平银1.5亿两的对日英镑拨款）才得以支付的对日赔款。

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