怎样理解人民检察院复查刑事申诉案件规定第二十条之规定

怎样理解人民检察院复查刑事申诉案件规定第二十条之规定

2014年10月27日，最高人民检察院印发修改后《人民检察院复查刑事申诉案件规定》(下称《复查规定》)。这是《复查规定》实施16年来首次修改，对于依法按程序处理刑事申诉案件，强化对申诉权的保障，强化检察机关法律监督和自身监督，具有重要意义。
修改后《复查规定》从多方面强化了对申诉权的保障和规范。如降低申诉门槛，对申诉条件作了进一步修改完善；便利当事人申诉，对申诉材料要求作了明确细化规定；明确规定复查刑事申诉案件应当听取申诉人意见，复查决定书应当公开宣布，决定中止（终止）办理的案件应通知申诉人等。
此次修改还突出了刑事申诉检察的监督属性和纠错功能，健全了冤假错案及时纠正机制。如调整原《复查规定》中对任务的表述顺序，将“纠正错误的决定、判决和裁定”放在“维护正确的决定、判决和裁定”之前，彰显了坚决纠正司法不公和维护司法权威的理念；对不服法院生效刑事裁判的申诉，认为需要提出抗诉的，由承办案件的刑事申诉检察部门提出意见，报请检察长或者检察委员会决定；加大上级院对下级院办理申诉案件的监督力度，对复查终结的案件坚持严格的备案审查制度，以保证申诉案件办理的质量和效率。
修改后《复查规定》加大了司法公开、检务公开的力度，规定检察院复查刑事申诉案件，可采取公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式进行公开审查。扩大了公开审查适用范围，由之前适用于不服人民检察院诉讼终结刑事处理决定的申诉案件，扩大至不服人民法院生效刑事裁判申诉案件。根据最高检关于案件信息公开的相关规定，人民检察院作出的刑事申诉复查决定书将在网上公开。
修改后《复查规定》由原规定的41条增至共70条，按照依法办案、规范执法、公正处理的要求，对刑事申诉案件管辖、受理、立案、复查等程序进行了全面修改完善。其中，明确规定审查刑事申诉期限为2个月；调卷审查的，自卷宗调取齐备之日起计算审查期限；重大、疑难、复杂案件，经部门负责人或者检察长批准，可适当延长审查期限。

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