据材料二概括指出政事堂的性质发生了什么变化

据材料二概括指出政事堂的性质发生了什么变化

变化：唐初，政事堂是宰相集体议政的场所；后来，改为中书门下，成为国家的行政机 构。

(1)制约：皇权受到三省大臣和法律的制约。特点：皇权之下的分权，唐代在君主专制政体下形成了集体决策的局面，君臣关系、中央各部门之间的关系都配合得比较协调；但从本质上看，唐朝仍然是君主专制的统治。 (2)不同：唐太宗认为设置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国；明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。 (3)不一致：唐朝处于中国封建社会鼎盛时期，三省六部制完善了中央集权制，有利于国家统一，社会稳定，促进了经济文化的繁荣；而明朝以来中国封建制度日益衰落，专制主义的强化阻碍了资本主义萌芽的发展，不利于社会进步。 试题分析： （1）根据材料一“唐代宰相是委员制”“必得中书、门下二省共同认可，那道敕书才算合法”说明三省六部制制约皇权；材料二“法者，国家所以布大信于天下”说明法律制约皇权。据此概括唐代形成了集体决策的局面，一定程度上有利于减少皇帝的决策失误，君臣关系、中央各部门之间的关系都配合得比较协调；但从本质上看，唐朝仍然是君主专制的统治。 （2）根据材料三“皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也”等可知是强调发挥丞相参政议政的作用，材料四 “自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政……”可知是强调设置丞相是政治动乱的根源，应强化皇权。 （3）结合古代中国君主专制中央集权制度的强化在不同时期的作用回答。封建社会前期，其积极作用是主要的，完善了中央集权制，有利于国家统一，社会稳定，促进了经济文化的繁荣；封建社会后期，其消极作用是主要的，专制主义的强化阻碍了资本主义萌芽的发展，不利于社会进步。

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