从山泉水到生产用水整个过程的监控处理程序

请问从山泉水到生产用水整个过程的监控处理程序是？？？急用！！！

推动水产业开创新视野

张广智
经济部水资源局科长


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一、 前言

台湾水资源看起来很多，不过受到天然地理条件的限制，能够开发利用的却很少，不到22%。依照目前现况，台湾年平均使用水量，随每年的降雨量的丰枯有所不同，约界於175亿吨至195亿吨之间。用水量结构长期以来都维持农业用水水权登记使用最多，在130亿吨至150亿吨之间，占总用水量的74%；民生及工业用水则占26%。观看我国的产业发展历程，在1952年，当时每人GNP仅196美元，产业结构农业占32.2%，工业与服务业占67.8%；到1998年每人GNP13,000美元，产业结构农业萎缩至2.4%，工业与服务业则成长至97.6％。我们从用水结构与产业结构变化中可知，长期由农田水利会持有农业用水水权，使得水资源运用效率，难以配合产业结构的转型作弹性调整。事实上农业用水水量如果能够透过调配方式，或是节约手段释出10%的水量，即可以提供其它标的13亿吨，相当於3个半的翡翠水库蓄水，可节省数千亿的开发水源经费，增加产业发展竞争力。如以每吨之用水量可创造的年产值试算，电子半导体晶圆厂为钢铁厂13.9倍，石化厂之9.9倍，果糖浆厂之22倍。展望未来，国家在高度工业化发展下，均衡水的「公共财」与「经济财」的发展，增加水资源运用效率，已是大势所趋。

二、台湾水利事业发展演进

台湾水利事业发展始於农业灌溉。北部的公圳、中部的八宝圳、南部的嘉南大圳的开发，引水灌溉农田，为台湾日后产业发展奠下基础；而在100年前，也就是西元1899年由英国人波登Button，在淡水建立第一个自来水源后，自来水事业也蓬勃发展起来。此外大甲溪流域的水资源开发与水力发电的利用，更是为台湾的水资源开发规划培育了许许多多杰出工程人才，为水利事业扎下根基。

依据现行水利法第3条所定义的水利事业，谓用人为方法控驭，或利用地面水或地下水，以防洪、御潮、灌溉、排水、洗碱、保土、蓄水、放淤、给水、筑港、便利水运及发展水力。第13条则规定，政府兴办水利事业，受益人直接负担经费者，得申请主管机关核准设立水利协进会。第14条则规定，人民兴办水利事业，经主管机关核准后、得依法组织水利公司。第84条则规定，政府为发展及维护水利事业，得徵收水权费。第89条则规，兴办水利事业人得向使用人按其使用情形酌收费用。前项收费最高、最低标准，由主管机关拟定，报请上级主管机关核定之。此外，在水利法中定有水利事业兴办专章，自第46条至第63条止，协助水利事业兴办人经营管理水利事业。由水利法的法条规定可以窥看出，法条本身具有相当的弹性，对於兴办水利事业可以由民间做或是由政府兴办。唯台湾过去近40年来水利事业的发展，多著重於开发水源与防洪等基础工程，属於「除水害」的工作，所需经费庞大且耗费时日，民间参与程度低。时至今日水利基础建设已臻完备，过去的水源开发已到饱和，防洪基础业也多已完成，然而水资源也面临了新一波的挑战：因为水不当的利用造成水质严重污染，经济的高度发展也导致日益严重的水源争夺；同时社会中对於提升环境与生活品质的要求与日俱增，社会团体对於生态环境的永续经营的重视，再加上科学与技术的创新，能够改善水质提高水的利用效益等因素，使得水利事业已朝「兴水利」转型。

国际间，在先进国家不遗余力的推动下，水产业已蔚为风潮，每年在世界各地均有相关的商展或是国际研讨会议进行，已形成广大的市场，并成为政府之外维护地球生态环境与永续发展的最重要的一股力量。台湾适值新旧政权交替建立新的普世价值的过度阶段，适为水利事业的转型建立水产业新契机。


三、 国际水产业发展动态

水，已日益成为21世纪珍稀商品。今年（2000）联合国於荷兰召开世界水资源论坛会议中特别提出警示：21世纪将有10亿人没有安全的水可喝和使用，20亿人没有适当的卫生设备可用。水资源因人的增加而一天天的短缺，2000年全球人口已突破60亿人，亚洲就占60％，预计到2025年，全球人口将增加到80亿，会创造更多的城市与工业，更多的水需求与更多的水污染，共同珍惜水资源，改进使用的方法，增加水资源应

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