还有两个月就毕业了 .....
老是让我们写论文(我是建筑工程系工程监理专业)
要求五千到八千字...从来没写过..........
也不知道从何下手..........题目都不知道该定什么.........
还不能从网上抄..........
这几天头都急大了
希望过来人 给与指导.............
谢谢 ...
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城乡建筑工程监理现状与发展 文/ 曾顺祥 【摘要】如何客观认识城乡监理工作现状, 对城乡监理工作进行公正的评价, 以期求得到认识上的升华、 发展思路上的拓展和城乡监理管理理论的创新及相关政策措施的完善是有积极意义的。 【关键词】城乡监理现状发展 一、城乡监理工作的基本评价 ( 一) 城乡监理体系框架初步形成 我国推行建设监理制度14 年来, 特别是广大城乡地区建设监 理制度推行近十年来,城乡建设监理的法规体系框架已基本形成, 并 逐步得到完善。主要表现在:一是明确了工程监理的法律地位。相关 法律、法规、条例的颁布实施, 使建设监理制度在工程建设中的地位 受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。二是制 定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规 定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开 展监理业务应具备的相应资质和资格条件。三是监理工作开始走上 了规范化轨道。早在2000 年有关部门就发布了国家标准《建设工程 监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。四是初步形 成了监理取费的价格体系, 为指导监理市场建立完善的价格体系标 准奠定了良好的基础。此外,绝大多数地方政府或人大以及各部门, 也制订了本地区、本部门的建设监理法规和实施细则。城乡建设监 理工作基本上做到了有法可依、有章可循。 ( 二) 积累了丰富的工程监理经验, 创造了一批优质监理工 程,监理工作逐步规范 经过近十年的监理实践和经验总结,城乡建设监理企业已基本 具备了监理各类技术较为复杂工程的能力, 特别近年来, 城乡建设 规模逐年增大, 一些高层建筑工程、单跨跨度在30 米以上的城市桥 梁工程、建筑面积在10 万平米以上的住宅小区及规模较大的公用 工程的出现,城乡建设监理工作得到了锤炼、更得到丰富的经验。实 施监理的工程质量、投资和进度普遍得到了保证, 一些优质工程的 质量也普遍好于以前。这主要说明, 监理对工程质量细节的正确把 握和指导。《建设工程监理规范》颁布后, 一些较大型的城乡监理企 业制订了贯标实施细则, 并严格按照要求组织实施监理。监理工作 逐步规范。 二、城乡监理工作现状和存在的主要问题及原因剖析 城乡工程监理主要问题及成因建设工程监理事业经过近十年 的发展,虽然取得了明显的社会效益,但也存在一些突出的问题: ( 一)部分工程监理工作不到位 主要表现为项目监理机构组织不健全, 监理人员的数量、专 业、素质不能满足监理工作的需要。施工现场监督管理不得力, 应检 项目未检,对关键部位和工序需要旁站的未旁站等等不良现象。产 生这一问题的主要原因: 一是市场竞争机制不健全, 监理费用较低, 绝大部分工程的监理费都低于该标准, 不少地方实际取费不足国家 标准的30%, 甚至更少。部分监理企业为了保证经营利润, 随意减少 监理人员和监理工作程序以应付监理工作。有些较大型住宅工程, 开发近10 万m2, 投资近亿元, 但承接监理任务的就只有一名所谓的 “ 监理工程师” ;二是监理人员素质不高, 专业不配套, 监理员的数量 远不适应现场旁站的需要。我国虽然已建立了监理工程师执业资格 制度,并培养了一批注册监理工程师,但数量还远不能满足开展监理 工作的需要。这也导致有些工程现场甚至没有注册监理工程师。而 在监理过程中又不能及时发现和解决问题,致使工程质量难以控制。 目前, 对监理人员的培训、考试工作存在一些弊端, 主要是重理论、 轻实践、重资历、轻业绩,理论学习与实际工作脱节,不少年轻的监理 人员虽然能够取得执业资格证书, 但由于缺乏工程管理实践经验, 在现场往往不能解决实际问题, 难以使承包商信服, 得不到建设单 位的信任。此外,在监理队伍中还充斥了很多退休老同志, 他们原有 的工程建设经验无法适应监理管理工作, 身体状况更难以适应现场 监理工作, 起不到监理的作用; 三是一些监理人员缺乏责任感和职 业道德, 现场监理不负责任, 任由质量、安全隐患存在发展; 四是监 理工作不规范, 制订的监理规划千篇一律, 缺乏针对性, 难以有效地 指导现场监理工作的实施。 ( 二)业主行为不规范 大多数城乡业主一般不具备项目管理能力, 对基建程序尤其是 监理制度不了解,往往出现市场行为不规范问题。突出表现在: 一是 在委托监理业务时仅委托工程质量控制; 二是随意压低监理费; 三 是拖欠监理费。产生这些问题的主要原因,一是没有认识到监理的 作用;二是建设单位不愿放弃对工程项目的管理权, 惟恐丧失既得利 益, 个别建设单位的人员甚至利用项目管理权谋取非法利益。因此, 有些业主, 尤其是房地产开发商对委托监理持抵制态度, 为了逃避 政府强制监理的审查, 迫不得已或搞虚假委托或仅委托质量控制, 而牢牢控制工程款支付权力。三是建设单位不合理压价现象严重。 由于大多数建设单位对实行工程监理制度缺乏认识, 迫于政府强制 实行监理的压力, 在选择监理单位时强行压低监理费。在委托监理 时, 一些建设单位还与监理单位签订阴阳两份合同, 实际执行的监 理委托合同的合同价远远低于报送政府主管部门备案的监理委托 合同的合同价。 ( 三)政府监督管理缺乏力度 我国推行建设监理制度时间不长,监理行业还比较脆弱, 监理单 位的市场主体地位还不够稳固, 需要政府大力扶持和引导。《建筑 法》、《质量管理条例》, 部门规章虽然对监理工作的实施有明确规 定,但在实施中缺乏有效的监督管理。主要表现在:一是监理工作没 有专职部门甚至没有专职人员负责; 二是一些违规的市场监理行为 得不到及时纠正处理; 三是对监理行业缺乏长期发展规划。四是城 乡监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制, 监理队伍发展规模过 大, 良莠不齐。政府对监理企业资质就位监管不力。 三、城乡建设监理的发展及对策初探 城乡建设监理行业所出现的上述现象与问题是监理事业发展过 程中遇到的问题, 不足为奇。关键是如何看待,如何寻求相应的途径 予以解决, 谋求发展。如何制定相应的对策保证并促进建设监理工 作的正常健康发展。笔者认为从以下几个方面着手: ( 一) 应提高建设领域各方,尤其是业主方对建设工程监理的理 解与认识 某些业主对建设领域实行工程监理制度没有正确的认识, 不相
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