利益集团的存在提出的现实挑战阅读答案

阅读下面文章，回答下列小题。利益集团的存在提出的现实挑战舒 锋中国人民银行副行长吴晓灵日前提出，我国社会结构的变化中，最突出、最核心的变化就是社会利益结构的变化。社会成员之间的利益越来越分化、多元化和异质化，公众的利益意识越来越自觉，组织化程度越来越高，社会利益集团越来越多，关系越来越复杂；所以，“承认不同利益阶层和利益集团的存在”在当下就是一种必然的要求。长期以来，“利益集团”是一个颇具贬义色彩的字眼，一提起“利益集团”，似乎就是指那些“既得利益集团”或“非法利益集团”。事实上，像前几年的广东湛江海关走私集团、福建厦门远华走私集团，就是一些地方政府部门被某些利益集团“俘获”的产物。为此，笔者以为，仅仅承认还远远不够，如何面对利益集团才是政府应当勇于直面的课题。在看到一些利益集团可能造成的负面影响的同时，也应看到其可能产生的积极作用。利益集团可以把非法的、对立性的利益表达，转化为合法的、建设性的利益表达，有利于提高地方政府公共决策的公正性、合理性等；不过这种积极效果的产生需要特定的条件，如利益博弈规则的公平性与透明性、政策制定者高度的自主性与权威性、执政党强大的利益整合能力与调控能力等。应该说，在利益多元化条件下，所有合法利益集团的所有合法利益都不应该忽略；但也应该明确，那种让所有的利益集团都满意的“帕累托最优”型政策将很少存在，大多数政策不可能让所有的社会利益集团都满意。当前，政府是否有能力均衡公正地协调好各利益群体和利益集团的利益？是否有能力妥善应对各利益集团的压力？是否有能力使各利益集团的愿望和诉求在政府决策中得到充分的表达和有效的整合？能否防止某些利益集团将自己的利益凌驾于公共利益之上而成为“既得利益集团”？因此，政府应提高自身的整合能力和自主能力，关怀社会弱势群体，提高他们的组织化程度。利益整合是政府的一项基本职能，社会利益越是多元化、集体化，利益关系越是复杂化，利益整合就越重要。自主能力是政府维持自身自主性，使政策施行过程免受特定利益集团左右的能力。如果政府没有较高的自主性，它就有可能被某些利益集团所左右，就不能在各利益集团的博弈中处于超然地位，就不能公平地代表好和实现好社会公共利益。（摘选自《北京青年报》）1.对文中“利益集团”的理解，不准确的两项是（ ）（ ） （5分） A．在具备一定条件的前提下，一些利益集团可能对社会产生积极的作用。 B．中国社会经济结构的变化是利益集团存在的主要原因。 C．“利益集团”的利益有时候和政府的利益是矛盾的。 D．利益集团有时候也有利于提高地方政府公共决策的公正性、合理性等。 E. “利益集团”就是指“既得利益集团”或“非法利益集团”。2.下列表述与原文内容相符的一项是（ ）（3分） A．政府只要能在各利益集团的博弈中处于超然地位，就一定能公平地代表好和实现好社会公共利益。 B．文章列举前几年的广东湛江海关走私集团、福建厦门远华走私集团等事例是为了证明一些地方政府部门事实上已经被某些利益集团所利用。 C．“帕累托最优”型政策虽然很少存在，但大多数政策还是可以满足目前所有的社会利益集团的。 D．关怀社会弱势群体，提高他们的组织化程度是政府提高自主能力的重要途径。 3.文章认为政府对利益集团应采取的基本态度是什么？（4分）4.文章认为中国社会关怀弱势群体政府应主要从哪些方面入手？（4分）

【答案】1.BE2.B3.①承认利益集团的存在 ；②思考如何面对利益集团的挑战。（或：正确面对利益集团的挑战。）（4分）4.①政府提高自身整合能力； ②提高社会弱势群体的组织化程度；③在多元化、集体化的利益格局中充分照顾到弱势群体的利益；④提高政府的自主能力；⑤政府公平地代表好和实现好社会公共利益。（4分。以上各项任答其二即可，答对一点得2分，意思符合即可）【解析】1.B、E （B在原文无根据；E从全文来看它还包括合法利益集团）（5分，对一个得2分）2.B （A.太绝对；C. 原文“那种让所有的利益集团都满意的“帕累托最优”型政策将很少存在，大多数政策不可能让所有的社会利益集团都满意。”D.原文是“政府应提高自身的整合能力和自主能力，关怀社会弱势群体，提高他们的组织化程度。”）（3分）3.4.

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