撤县设市的浪潮因数

撤县设市的浪潮因数

一些地方之所以热衷于撤县设市，自然有其好处。一是市的影响、声誉要比县高，有利于提高居民的自豪感，也有利于招商引资、吸引人才；二是市比县的行政管理范围更宽，行政管理权限更大，如果升格成地级市，还可以在“代管”附近的县和县级市时，得到更多的实际利益；三是更容易争取到更多的项目、资金和政策以及一笔可观的城市建设费用。
当然，在这些看得见的好处背后，还有更多的基于权力自肥的“行政功利”：一是领导更容易受到重视和提拔；二是随着管理职能的扩大，可以多设一些机构，多一些编制人员，从而可以多安排一些职务和人员；三是水涨船高，所有当地公务员都可以获得高一等级的行政级别和工资补贴。但另一方面，“行政功利”会增加社会成本，名称更换带来的匾牌、公章、公文等的更新，也需要耗费一笔不菲的财政收入。
至于撤县设区，来自上级的冲动要更大，其可得的好处也较多。一是撤县设区之后，城市的“饼子”摊大了，各方面的统计数据会更加“好看”；二是撤县设区也是一个收权和收钱的过程，特别有利于盘活更多的土地资源，获得更多的土地出让金和房地产、城市建设的开发收益。

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