请问,城市经济学专业问题,请问高人：城市现代化的内容；城市化政策的宗旨和主要内容。

请问,城市经济学专业问题,请问高人：城市现代化的内容；城市化政策的宗旨和主要内容。

城市现代化，反映的是城市经济、社会及生活方式发展的历史过程。它不仅由科学、技术和生产力的发展水平等条件所决定，而且受自然地理、生态环境、历史、文化、民族、社会经济制度的制约。城市现代化还表现为时空结构的变迁。它包括经济领域的工业化，政治领域的民主化，社会领域的城市化，自然领域的生态化和价值观念的理性化及其相互间的互动过程。一个城市如何实现现代化问题，实际是采用什么发展模式，走什么样的发展道路问题。城市现代化必须是以物质的现代化为基础，观念的现代化作先，制度的现代化作保证。 　　衡量一个城市的现代化发展水平，必须要有一个明确的量化指标体系。我认为制订城市现代化指标体系首先应当遵循以下五大原则。 　　综合性与系统性原则 　　现代化是一个广泛的综合的范畴。它包括社会、政治、经济、科技、管理、文化、环境和人民生活等各个方面。城市社会又是一个复杂的系统的有机整体。城市现代化标准必须体现这种综合性与系统性，城市各个分类指标之间，要形成有机、有序的联系，从多方面反映城市的综合整体实力与水平。仅用几个单项指标，往往难以全面反映现代化发展水平。因此，建立科学的城市现代化指标体系，要重视衡量城市多方面的总体现象，而不是单个现象。因为只有综合性、系统性的数据，才能对较大范围的社会现象做出规律性的认识和评价，单个的个体指标往往难以对整体现象做出说明。当然，这并不排斥在指标体系中应用必要的个体指标。 　　以人为本原则 　　城市是以人为主体，城市的一切建设与发展，处处围绕人，为了人。人的全面发展，人的现代化是城市现代化的主题。人的发展是一切发展的核心和最终目的。中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确指出，把提高人民生活水平作为根本出发点这充分体现了以人为本的思想。 　　传统的发展观是以经济增长为核心，是把更多的注意力集中在物质财富的规模增加、速度增长等方面，以经济总量增长为中心。无疑经济增长是重要的，但是，经济增长的目的是为了人的发展，为了提高人民的生活水平。发展是一个无限延续的连续的过程，发展是多元的。既包括经济增长，又包括社会、科技、生态环境的建设与发展。它们是互相促进，互相联系的。归根结底，一切发展是为了人，为了满足人的基本需要。不仅是衣、食、住、行、学、玩等生存生理需要，而且包括生态环境需求和精神心理需求。这是新世纪的以人为本的现代发展观。评价城市现代化水平的指标体系，必须体现以人为中心的思想。 　　可持续发展原则 　　人类社会发展是一个持续不断的过程，城市现代化发展也是一个持续不断的过程。一个人的生命是有限的，而城市却要永远活着。因此，需要可持续发展。城市的可持续发展包括经济的可持续发展，社会的可持续发展和生态环境的可持续发展。人与自然的协调和谐是可持续发展的核心。城市现代化必须处理好人与自然的关系。人要利用自然，而又不要违背自然规律。在开发利用自然的同时，要保护自然，保护生态环境，尽量提高生态环境质量，使发展建立在生态经济系统的良性循环基础之上。否则会受自然的惩罚。近几年来，我国的水灾、干旱、沙尘暴、大气污染严重，许多都是人为造成的，也是自然对我们的惩罚。 　　城市现代化指标体系中，必须把环境质量指标摆在重要位置，处理好人口集聚、人的活动同自然环境的协调关系。当前，城市环境问题严重，主要是两方面的原因造成的：一是人们从生态系统中取用的自然资源过量，超过生态系统的承载能力。如城市的土地过度开发，见缝插楼，城市的绿地、森林减少，水资源锐减等。二是由于工业化的发展，人口的集聚活动，造成大量资源变成三废（废水、废气、废渣），加之，得不到很好处理，任意向大自然排放，从而损害了生态系统。所以，城市的污水处理、垃圾处理、大气污染治理等都应当作为城市现代化考察的重要指标。 　　简明实用、可计量原则 　　指标的本质在于给具体的事物以明确的规定性。城市现代化指标体系，应尽量简单明了，群众易于理解，有可操作性。用尽量少的指标反映尽量多的内容，同时便于收集和计算分析，对于城市发展研究、战略规划研究具有实用价值。人们创造设置城市指标体系的基本目的，就是要把复杂的城市现象变为可以量度、计算、比较的数字、数据，以便为制定城市经济、社会和生态建设的总体规划和方针政策提供定量化的依据。 　　城市现代化指标体系应具有描述、评价、警戒和发展目标的多重功能，应分别有一套完整实用的城市描述指标体系、评价指标体系、警戒指标体系和发展指标体系共同组成有机整体。为了适应对外开放和外向化发展趋势，还应尽量使指标和资料的口径、范围和国际常用的指标体系对口，以便于进行国际比较研究和国内城市之间的比较研究。 　　世界性与时代性原则 　　现代化本质是世界性现象。发达国家已经实现了第一阶段的现代化，发展中国家正在走向或将会走向现代化。我国城市普遍是正在走向现代化，而衡量实现现代化的标准应当是世界性的、与国际接轨的标准，而不是降低要求的标准。我国城市的现代化应当是高标准的符合国际水平的现代化，而不是低标准的现代化，更不可能是轻而易举短期内就能实现的。当然，我们强调现代化的世界性，并不是排斥特色要求。不同国家不同功能的城市，应当在共同标准的基础上，有自己的特色。否则，现代化城市就成了一个模式的克隆产物。 　　由于现代化是动态的发展过程，因此，现代化又具有鲜明的时代特征。随着社会的进步和时代的发展，现代化的程度会不断提高，内容也会日益丰富。有的学者把工业化、城市化和民主化作为第一次现代化的重要特征，而把以知识经济为基础的信息化、网络化和国际化作为第二次现代化的主要特征。这种划分是否科学准确暂且不论。不过把现代化视为有阶段的发展过程，我是赞成的。城市现代化指标体系不是凝固的，应当是相对稳定的标准。在不同的时期也会发生变化，体现出时代的要求。

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