土地确权到户的深刻意义.

土地确权到户的深刻意义.

一是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。
二是增强农业农村发展活力的内在要求。农村土地流转，实现农业集约化、规模化经营，是增强农业农村发展活力的前提。只有开展土地确权登记颁证，才能把承包地真正落实到户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，规模经营主体才敢放心搞规模经营。
三是增加农民财产性收入的制度保障。在广大农村，农民的承包地、宅基地、房屋是农民最大的财产。现在农民虽然取得了土地承包经营权，但资源、资产、资金要素还不能合理转化。只有通过确权，才能实现赋权。农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等才能够通过产权交易市场，进行公开、公平的交易，农业农村的资源才能够逐步转化为农民的财产性收入。
四是维护农民土地承包权益和化解矛盾纠纷的迫切需要。农村土地承包问题关乎民生、关乎农村经济发展、关乎农村社会稳定。处理不好，伤害的是农民的感情，损害的是党和政府的形象。确权登记的过程，既是明确承包地归属的过程，也是依法解决纠纷、化解矛盾的过程；确权登记的成果既可以保护农民土地承包权益，还是定纷止争的有效依据。
（二）、农村土地承包经营权确权登记颁证的主要任务
开展农村土地承包经营权确权登记颁证，要严格执行农村土地承包法律政策，在农村集体土地所有权登记发证的基础上，进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
（三）、农村土地承包经营权确权登记颁证的原则
一是保持稳定。确保农村和谐稳定是确权登记颁证工作的前提和底线。坚持先解决矛盾纠纷再确权，一时解决不了的，暂缓确权。要引导当事人依法理性反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁、诉讼等渠道化解矛盾，维护农村稳定大局。
二是依法规范。要严格执行农村土地承包有关法律法规，准确把握政策界限。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定的，要依照法律政策的基本精神，依靠群众民主决策解决。
三是尊重历史。此次确权登记颁证应以历次确权的成果为基础，在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，开展确权登记颁证工作。坚持大面稳定、衔接调整，保持现有农村土地承包关系不变。
四是民主协商。要充分尊重农民主体地位，充分尊重农民意愿，充分动员农民群众参与。每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认。
五是公正公平。要坚持公平、公正、公开，阳光操作，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。
六是因地制宜。要充分结合实际，做到因村施策，区别对待，分类推进，避免一刀切、简单化。不同情况......余下全文>>

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