什么叫保税物流中心,保税和非保税有什么区别？

什么叫保税物流中心,保税和非保税有什么区别？

保税制度，是由国家在港口或机场附近设立保税区、保税仓库或保税工厂，外国商品运进这些保税区域不算进口，不缴纳进口税；保税区是海关监管的实行境内关外管理的特定区域，保税区的货物可以在区内企业之间转让、转移，出口他国（地）完全自由，进入国内市场要按进口征收关税和增值税。内地货物进入保税区按正常出口管理，转口货物和在保税区内仓储的货物按照保税货物管理。
自由贸易区是指一国境内、受海关保护的、无贸易限制的关税豁免区域，是世界经济自由区中开放程度最高的一种形式，其基本特征可以概括为：“国家行为、境内关外、功能突出、高度自由”。自由贸易区是一个关税、进出口许可证和配额的突破口以及适用特殊海关管理的区域，实际上是采取自由港政策的关税隔离区。
国内的保税区有待与国际“接轨” 国外的特殊开发区和经济区有各种各样的名称：保税仓库区、自由区、对外贸易区、出口加工区、自由贸易区和自由港区，却设有保税区的名称。保税区是中国自己创造的具有中国特色名词。一般用Free TradeZone、缩写为FTZ来表示，翻译回中文为“自由贸易区”。也有一些人用Bonded Zone直译之。但无论用何洋名，通常都是指在国境以内、关境以外特设的一个与国际上的出口加工区和自由贸易区相类似的对外开放区域。在保税区内关税全免，国境之外的人员、货物、资金，进出保税区自由。但是，非保税区的产品进入保税区则视同出口，而保税区的产品进入非保税区也视同进口。保税区实行全封闭隔离管理，并设置完善的隔离设施。 但正如Jack North所说：“中国的保税区并不是完整意义上的自由贸易区。像在区内投资注册的贸易企业就没有出口经营权，无法在海关注册备案。贸易企业从境外购入商品也就因此出现了多重代理问题，增加了区内企业的交易成本。许多保税区外贸企业就由于这一问题没能得到很好的解决而陷入困境。”他进一步指出，虽然中国各保税区都采取了一些措施，但收效不大。而复杂且难以操作的出口退税手续不利于出口加工型企业采购国内的原材料，使保税区设立的初衷——扩大出口不能很好实现，对目前中国经济的刺激作用也十分有限。 国际上对自由贸易区的区域特性都认定为“境内关外”，即“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其它各税而言，被认为在关境以外，并免予实施惯常的海关监管制度。”（《京都公约》、《F.1.关于自由区的附约》）但是，中国的保税区却在很大程度上被当成“境内关内”的区域。例如，区内企业不得在区外开立外汇帐户；区内外资企业不准在区外设立分支机构；插手保税区的部门越来越多，对保税区的管理越来越严格，忽视了保税区是改革开放的超前试验区，简单地套用适用于非保税区的管理办法。 特别是1998年9月以来，中国的国家外汇管理局对保税区外汇管理政策作了大幅度调整，致使保税区企业在进口付汇、出口结汇等方面都发生困难，影响了保税区的正常业务运作。Gabriela Armstrong在考察中国15个保税区的管理，接触各保税区的一些官员后，特别指出中国当前采用的货物监管进出性管理与进出区管理存在着双重管理的问题，两次查验影响到了通关效率。与国外自由贸易区相比，中国的15个保税区不仅设有必要的行政主管机构，还设有众多与保税区业务无关的组织。而且由于部门利益，保税区行政主管机构对区内的一些问题还没法“自主”，要听命于区外部门。这与自由贸易制度下“小政府”的原则相悖，更与国际通行的保税区做法大相径庭。 世界上搞得好的自由贸易区，大多与港口连在一起，一般都实行港区一体化管理，以港口为载体。因为保税......余下全文>>

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