新农村建设谁对农民负责

新农村建设谁对农民负责

社会主义新农村的建设主体是农民、创新主体是农民，农民的富裕程度、文明水准直接决定了新农村建设的成效。当前新农村建设的重要任务是发展生产，惟有生产大发展，新农村建设才会有坚实的物质基础。而生产发展的关键是解决发展生产的资金从哪里来的问题。农民发展生产的资金从哪里来？记者经过调查发现，农村信用联社的小额贷款是农民获取资金的主渠道。目前，农村小额贷款不仅渗透到农民生产的一切过程之中，而且进入农民的生活领域，许多农民在婚丧嫁娶、上学就医时都使用了小额贷款。

　　众所周知，前些年，农户贷款难，甚至根本就不知道有贷款一事。究其因，在于农村金融市场资金匮乏，商业银行因经营成本等原因撤出农村，邮政储蓄只存不贷，民间借贷没有合法身份，能够为农民贷款的，只有农村信用联社，由此造成了农村金融市场结构的单一、资金输出能力的虚弱。

　　一些金融机构不仅不能输出资金，而且在竭力抽取资金，造成农村金融市场失血严重。农村资金主要从以下几个渠道流出：一是基层商业银行通过上存方式，使大量农村资金流向城市和经济发达地区；二是邮政储蓄“贴水”揽储，使一部分资金通过邮政储蓄从农村流入城市；三是少量资金通过信用社流向大的贷款客户和城市。“贫血”与“失血”并存，使农民贷款难问题更加突出。

　　上世纪90年代以来，县信用联社推出了小额贷款。小额贷款以其额度小、手续简便、门槛较低大受农民欢迎。随着农村经济的发展，农民对小额贷款的需求量越来越大、范围越来越广，以2006年为例，县信用联社已与15万农户发生信贷关系，35个网点累计发放小额贷款13.4亿。县信用联社因此实现利息收入达到9000万元，占利息总收入的75%。农村小额贷款已成为农民取得发展生产资金的主渠道。大致归纳一下，农村小额贷款对于促进农民发展生产具有以下作用：

　　——培植种养加大户。调查中发现，农村许多种植、养殖、加工大户都是靠小额贷款发展起来的，在他们的原始资本积累中，小额贷款是重要的组成部分，而在他们掘得的“第一桶金”中，小额贷款功不可没。

　　——帮助贫困户脱贫。在沙集采访发现，一些农户原先非常贫困，他们就是靠信用社的两三千元贷款起家的。一笔笔数目不大的贷款燃起了他们生活的信念，增添了他们发家的动力。

　　——造就民营企业家。如果盘点小额贷款最大的作用，当数造就了一批“草根”民营企业家。在庆安镇，记者走访了几位民营企业家，他们在回忆当初创业的艰辛时，都自然而然地提到小额贷款。正是这笔不大的资金，成就了他们今天的事业。小额贷款，如雪中之炭，令他们奋发图强、也令他们刻骨铭心。

　　小小贷款，数量不多、作用巨大，对于保护和调动广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性更具意义，产生了“四两拨千斤”的能动效应。这一点，在我们深入调查的过程中不断地得到印证、给人以启迪。

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