“11字”基本公共服务体系是什么？

十七届五中全会提出：保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系，即必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系……我怎么数也是15字啊？谁知道“11字”基本公共服务体系是什么？

十七届五中全会提出建立基本公共服务体系，即必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系，不是11个字，主要内容是四个方面。
　　1、符合国情。就是公共服务的水平必需与我国的发展水平相一致，各个地方的经济实力相一致。在制定公共服务的水平时，不宜好高骛远，定过高的目标。
　　2、比较完整。就是公共服务必需覆盖人民生活的各个方面，从衣食住行、生老病死都要涉及，不能一个方面公共服务水平很高，另一个方面公共服务水平较低。
　　3、覆盖城乡。就是公共服务必需覆盖城乡群众。努力构建城乡一体的公共服务体系，为城乡居民提供比较一致的公共服务，逐步拉近城乡公共服务的标准。
　　4、可持续。就是公共服务必需着眼长远，制定长远发展规划，为群众提供越来越多、水平不断提高的公共服务。公共服务的水平必需不断提高，体系必需不断健全，各地、各个层次的公共服务基本均衡。
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所谓基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务，三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。? 中国政府提出了基本公共服务均等化的目标，但在操作层面必须明确界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以运用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来界定。所谓基础性，是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，它们的缺失将严重影响人类发展。所谓基础性，是指那些对人的发展有着重要影响的公共服务，是人所必须的公共服务，它们的缺失将严重影响人的发展。所谓广泛性。是指那些影响到全社会每一个家庭和个人的公共服务供给。所谓迫切性，是指事关广大社会最直接、最现实、最迫切利益的公共服务。所谓可行性，是指公共服务的提供要与一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。? 从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。

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